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中国算网大战略：超大规模智算集群、算电协同、一体化调度，开启数字中国新时代

2026年政府工作报告明确将算网一体、云网智联定为国家战略，重点推进超大规模智算集群、算电协同、全国一体化算力调度，并强化光网+5G-A+算力网协同发展。这标志着我国数字基础设施建设进入全新阶段，从单一网络建设转向算力、电力、网络深度融合的体系化发展。

一、国家战略新定位：算网一体、云网智联，数字中国的核心底座

数字时代，算力是核心生产力，网络是关键传输载体，电力是基础能源保障。2026年政府工作报告首次明确算网一体、云网智联的国家战略定位，将算力、网络、云计算、智能技术深度融合，打造支撑数字经济高质量发展的“数字底座”。这一战略不是简单的技术叠加，而是国家层面的顶层设计，旨在破解当前算力分散、网络滞后、算力与电力脱节等难题，让算力像水电一样“随用随取、高效低成本”，为AI普及、产业升级、民生改善提供坚实支撑。

（一）战略出台的背景：数字时代的刚需

1.AI爆发催生巨大算力需求

人工智能大模型训练、自动驾驶、工业互联网、超高清视频等应用，对算力的需求呈指数级增长。一个大型AI模型训练，需要数万颗高性能芯片同时工作，耗电量堪比一座小型城市。传统分散的算力中心，规模小、性能低，无法满足AI规模化发展的需求，建设超大规模智算集群迫在眉睫。

2.算力与电力失衡矛盾突出

我国东部地区经济发达、算力需求集中，但土地紧