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2025年公共卫生政策与疾病预防控制手册

第1章公共卫生政策体系与法律框架

1.1国家公共卫生法律法规体系解读

我国《基本医疗卫生与健康促进法》（2020年4月25日通过）确立了“国家基本医疗卫生制度”的法律地位，明确规定国家建立以家庭为单位、以社区为基础、以分级诊疗为重要支撑的医疗卫生服务体系，并首次在法律层面明确了公共卫生服务与基本医疗服务的同等重要地位，为构建“医防融合”的法治环境奠定了基石。该法第二十条至第二十四条详细规定了疾病预防控制机构在突发公共卫生事件中的法定职责，要求疾病预防控制机构应当建立突发公共卫生事件监测网络，并负责传染病疫情信息报告，这标志着我国公共卫生法律体系从“以治病为中心”向“以健康为中心”的根本性转变。

结合《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》，法律对“国家基本公共卫生服务项目”提出了具体的量化指标，例如规定每千人口应配备的社区卫生服务中心公共卫生服务人次不低于16人次，并明确了孕产妇系统管理、老年人健康管理、老年人营养健康管理等13项核心服务项目的免费实施标准。《传染病防治法》（2013年修正）作为我国公共卫生领域的“基本法”，其第三十二条至第三十七条构建了“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）的法律强制机制，要求医疗机构在发现疑似病例时必须立即上报，并对甲类传染病（如鼠疫、霍乱）实行严格的隔离治疗和检疫制