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2025年公路管理与养护操作手册

第1章总则与组织机构

1.1编制依据与适用范围

本编制严格依据《公路养护规范》（JTGH10）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部令2017年第9号）及《公路养护安全作业规程》（JTGH30）等核心法律法规，结合本省/市公路养护工程实际管理经验制定，确保养护作业符合国家强制性标准。适用范围涵盖本手册所管理的各类公路桥梁、隧道、涵洞、路基及路面工程的全生命周期养护作业，包括日常巡查、定期检测、大修、小修及应急抢修等所有技术操作环节。

本手册旨在统一全省公路养护作业的操作流程、技术标准、安全规范及信息化作业要求，是各级养护单位开展日常巡查、技术交底及考核验收的法定操作指南。针对新建改建公路的养护工程，本手册特别强化了“先方案、后施工”的管理机制，要求必须编制详细的作业指导书，并将审批通过的方案作为现场作业的强制性依据。在信息化平台应用章节中，明确规定了所有养护作业必须通过系统提交作业申请、影像资料、执行远程监控指令，严禁脱离平台进行无记录作业。

本手册适用于各级公路养护管理所、养护作业队及外包施工队伍，明确了各层级人员必须严格执行的标准化作业程序（SOP）及违规处罚细则。

1.2安全目标与职责分工

本手册确立“零死亡、零重伤、零重大事故”的安全管理总目标，将安全指标纳入养护单位年度绩效考核，实行安