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2025年防洪抗旱与水利工程管理手册

第1章总体部署与责任体系

1.1防洪抗旱工作规划与目标设定

依据《中华人民共和国防洪法》及国家最新气象水文预报模型，结合本地历史洪涝灾害复盘数据，制定2025年全市防洪抗旱总体实施方案”，明确以“确保城市安全度汛、保障供水系统零断供、防止次生灾害蔓延”为核心目标。②设定具体量化指标：全年计划控制城区内涝点面积不超过50平方公里，确保重点桥梁及隧道度汛成功率达100%，供水管网在极端干旱期的漏损率控制在0.5%以内。建立“日研判、周调度、月评估”的动态调整机制，依据降雨量累积速率（Rt）实时修订洪峰预测曲线，确保应急预案启动前的数据精准度达到95%以上。④将防洪抗旱指标纳入年度国民经济和社会发展总体规划，设立专项预算科目，确保防洪设施更新改造资金、抗旱水源调蓄工程资金足额到位，满足“一水多用”的集约化管理需求。⑤明确“源头减排、过程控制、应急兜底”的三级治理架构，将非点源污染控制纳入防洪规划，利用湿地系统建设调蓄容积达到设计标准120%，构建韧性城市水循环系统。设定“零死亡、零重大财产损失、供水系统连续运行72小时”的硬性底线，将考核权重向高风险区域倾斜，确保每一处风险点都有对应的监测预警和处置方案。

1.2组织架构与职责分工机制

成立由市政府主要领导任组长的“防汛抗旱指挥领导小组”，下设办公室、工程