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慈善组织法律规则的现状与立法展望

这里的慈善组织，是指社会团体、基金会、民办非企业位等组织构成的中国非营利组织板

块，即中国的第三部门组织。截至2010年底，在民政部门注册登记的上述三类组织共计45

万左右，在慈善法出台前，对于这些组织中哪些组织可以依法享有税收上的优惠政策，需要

根据《企业所得税法》及其实施条例以及财政部、税务总局出台的《关于非营利组织企业所

得税免税收入问题的通知》和《关于非营利组织免税资格认定管埋后关问题的通知》来进行

具体认定。本文分为四个部分：第一，宪法对公民基本自由的规定。第二，组织法确立的主

要规则。第三，税收法确立的主要规则。第四，中国慈善组织立法的展望。

一宪法对公民基本自由的规定

1982年宪法第三十五条规定“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示

威的自由”；第三十六条规定了宗教信仰自由；第三十七条规定了人身自由；第三十八条规

定了人格尊严；第三十九条规定了住宅不受侵犯；第四十条规定了通信自由；第四十七条