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全民健康素养提升基层推广实施共识(2026版)

随着“健康中国”战略的深入推进，国民健康已成为国家软实力和国际竞争力的重要组成部分。到2026年，我国卫生健康事业将面临从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变的关键攻坚期。基层作为医疗卫生服务的“最后一公里”，是提升全民健康素养的主阵地。为规范并指导各地科学、高效地开展健康素养促进工作，特制定本实施共识。本共识旨在汇聚多方智慧，明确基层推广的核心策略、实施路径及评价体系，确保健康素养提升工作在基层落地生根、见行见效，切实提升居民维护自身健康的能力。

一、总体要求与指导思想

在新时代背景下，提升全民健康素养必须坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的原则。基层推广工作应紧紧围绕生命全周期、健康全过程，普及健康知识，传播健康文化，引导群众建立正确的健康观。指导思想需立足于预防为主，融合中西医优势，利用数字化手段，推动健康科普内容科学化、形式多样化、传播精准化。

实施过程中，必须强化三个核心理念：一是“共建共享”，强调健康是每个人的责任，需激发居民的主观能动性；二是“精准施策”，针对不同区域、不同人群的健康痛点提供差异化解决方案；三是“知行合一”，不仅要提高健康知识的知晓率，更要关注健康行为的形成率和健康技能的掌握率。

以下为总体实施维度的规划表：

实施维度

核心策略

关键抓手

预期成效

政策融合

将健康融入所有政策

基层网格化