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2025年钢铁行业发展趋势与政策手册

第1章

1.1国家“双碳”战略与钢铁行业绿色转型

2025年《“十四五”现代能源体系规划》明确提出，到2030年非化石能源消费比重达到25%以上，其中清洁能源占比需提升1.5个百分点，钢铁作为高碳排放行业，其单位产品碳排放强度需降低10%以上。针对钢铁行业，工信部发布的《2025年钢铁行业绿色制造行动计划》要求重点钢铁企业实现全流程碳足迹核算，建立“碳-氢-氮”耦合排放模型，将吨钢碳排放指标纳入企业绩效考核体系。

在区域布局上，国家“双碳”战略强调“新能源+冶金”耦合模式，鼓励在西北、东北等能源富集区布局大型绿色钢铁基地，利用风能、太阳能发电替代部分电力消耗，实现能源结构优化。对于存量产能，2025年实施“存量减量、增量提质”政策，对高能耗、高排放的落后产能实行“一企一策”退出机制，通过碳税机制倒逼企业主动淘汰落后生产线，降低整体行业碳强度。绿色转型技术路线中，推广氢冶金技术成为核心方向，利用绿氢替代焦炭作为还原剂，不仅大幅降低工艺能耗，还能减少副产物排放，预计2025年氢冶金项目占比将提升8%。

碳捕集、利用与封存（CCUS）技术被纳入国家重大专项，要求新建钢铁项目必须配套建设CCUS设施，将捕集的二氧化碳用于化工原料生产或地质封存，确保碳减排目标的可实现性。

区域协调发展政策通