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2025年财政税务政策与操作手册

第1章

1.12025年国民经济运行基本态势

2025年中国经济将基本实现“十五五”规划确定的目标任务，GDP总量预计突破126万亿元，人均GDP达到1.25万美元，主要经济体地区生产总值排名稳居世界前列，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局全面形成。经济结构持续优化，第三产业增加值占GDP比重预计达到54.5%，制造业增加值占43.5%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过30%，数字经济核心产业增加值占GDP比重突破15%，数字经济规模达到100万亿元，成为推动经济增长的新引擎。

就业市场保持韧性，城镇新增就业人数预计保持在1000万人以上，就业人员中大学生占比超过60%，高校毕业生失业率控制在5.5%以内，职业技能培训覆盖率达95%，农民工职业技能提升行动取得显著成效。消费成为经济增长新动力，社会消费品零售总额预计达到60万亿元，其中线上消费占比达到65%，农村居民人均可支配收入达到2.1万元，城乡收入比缩小至2.6:1，居民消费意愿持续增强。投资结构向高质量转型，固定资产投资中制造业投资占比超过45%，新基建投资达到18万亿元，包含5G基站、特高压、充电桩等新型基础设施，数字经济投资规模突破10万亿元。

创新体系更加完善，