水利设施存量资产盘活模式设计.docx

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水利设施存量资产盘活模式设计

前言

第二类共性问题是权属不清。部分资产在建设后未及时完成移交，部分资产在使用过程中多次变更管理主体，部分资产因历史原因缺乏完整权属资料，导致建成有人用、资产没人认、维护有人做、责任不明确的情况较为突出。权属不清会使盘活方案在起点上就受到限制，甚至难以形成可执行的资产处置路径。

分类分级还有助于明确资源投向。存量资产盘活并不意味着对所有资产平均用力，而是要把有限的资金、技术和管理资源优先投向等级较高、可转化性较强、社会效益较明显的资产，同时对低等级资产实施分阶段治理。这样既可以提高整体盘活效率，也可以避免资源分散、重复投入和边际效益递减。对于资金安排，应