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2025年公共事业管理与公共服务手册

第1章总论

1.1公共事业管理概述

公共事业管理是指政府及非营利组织依据法律法规，对教育、医疗、交通、能源等公共服务领域的资源进行配置、分配与监管，以实现社会公平与效率的动态过程。其核心在于“公共利益优先”，即通过制度化的手段解决市场失灵导致的公共品供给不足问题。在2025年背景下，公共事业管理已从传统的“行政指令型”模式转向“法治契约型”模式，强调权责法定、程序正当。例如，某市在2023年推行的“阳光财政”改革中，规定所有财政支出项目必须附带绩效目标，确保每一笔钱都花在刀刃上，杜绝了2019年前存在的“重建设轻运营”现象。该领域