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2025年餐饮业食品安全法律法规手册

第1章总则与责任认定

1.1法律适用范围与基本原则

根据《中华人民共和国食品安全法》（2021年修订版）第二条规定，本法适用于在中华人民共和国境内从事食品生产、销售、餐饮服务及相关食品经营活动的主体，任何与食品生产经营有关的生产经营者均受本法约束，无例外豁免。在2025年监管实践中，对于跨省区违规销售预制菜的行为，依据《食品安全法》第一百二十四条，市场监管部门有权依据“属地管辖+行为发生地”原则，由食品生产地或销售地所在地县级以上人民政府市场监督管理部门统一立案查处，确保执法无死角。

《食品安全法》第四条确立的“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”十六字方针，要求企业在2025年必须建立覆盖从原料采购到餐桌末端的数字化追溯体系，将风险防控关口前移。针对冷链运输环节，依据《食品安全法》第一百零五条，若运输车辆未保持清洁或温度异常，导致食品变质，执法部门可依据“惩罚性赔偿”条款，责令企业支付货值金额十倍以上五十倍以下的罚款，并暂停其食品经营许可证。在食品标签管理方面，依据《食品安全法》第七十一条，2025年新修订的标签标准强制要求使用二维码进行溯源，消费者扫码即可查看生产批次、检测报告及企业信用评分，一旦扫码信息不符，企业将面临高额罚款。

整个监管链条中，食品安全信用评价是核心手段，依据《食品安全信用管理办法》，企业需定