交通运输政策法规与规划手册（执行版）.docxVIP

交通运输政策法规与规划手册（执行版）

第1章交通运输政策法规与规划手册（执行版）

1.1立法目的与适用范围

本章节旨在确立交通运输政策法规与规划手册（执行版）的权威性与指导地位，明确其作为国家交通强国建设核心依据的法律属性，确保所有交通建设活动符合国家战略方向。适用范围界定为中华人民共和国境内从事公路、水路、铁路、航空及城市轨道交通等所有交通运输领域的规划编制、工程设计、施工建设、运营管理及监督检查全过程。

本政策体系覆盖从宏观区域交通网布局到中微观项目具体实施方案的全链条，既包括新建重大基础设施项目，也涵盖存量交通网络的优化升级与智慧化改造。立法目的明确强调“以人为本”与“绿色低碳”双轮驱动，要求所有规划必须优先满足人民群众出行需求，并将碳达峰、碳中和目标深度融入交通规划全生命周期。适用范围不仅涵盖物理空间的交通设施，还包括数据空间、数字孪生体及交通治理机制，确保政策执行的全面性与无死角，杜绝规划盲区。

所有相关主体（政府、企业、科研机构及社会公众）在参与交通规划时，必须严格遵循本手册（执行版）确立的标准化流程与合规性要求，确保项目从立项到报废全周期合规。

1.2政策制定原则与基本原则

坚持系统观念，要求交通规划必须打破部门壁垒，统筹考虑路网结构、枢纽布局及多式联运衔接，实现交通系统内部各要素的有机协同与整体最优。坚持高质量发展导向，明确禁止单纯追求规模扩张，强调通过提