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2025年城市公共交通调度管理与安全手册

第1章总则与法规标准

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年全年所有城市公共交通运营企业（含地铁、公交、轻轨及城市轨道运输）及其下属调度指挥中心、车辆段、停车场和客运站的日常调度指挥、运行监控、故障处置与安全管理活动。适用范围涵盖从列车进厂、正线运营、线间转换、车辆检修、乘客上下车到车辆回库的全生命周期，重点聚焦于2025年可能出现的极端天气、突发公共卫生事件或重大节假日客流高峰场景下的调度响应。

本手册定义的“城市公共交通调度”是指利用调度系统（TMS/ATS）对列车运行计划、车辆状态、线路资源及乘客信息进行实时采集、分析、分配与指令下达的过程。定义的“安全红线”是指任何违反操作规程、导致列车延误超过3分钟、发生人员受伤或重大设备损坏的行为，无论出于何种原因，均视为严重违章。定义的“核心管理原则”是指坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，实行“定人、定岗、定责、定标准”的网格化管理模式，确保调度指令的准确性和执行的有效性。

本手册还适用于新入职调度员、老员工进行岗位技能复训、跨部门协作培训以及针对2025年新增智能调度算法的适应性培训。

1.2组织机构与职责分工

市交通委（或市交通运输局）设立“城市公共交通安全领导小组”，组长由市长或分管副市长担任，负责审定年度调度安全目标，协调跨部