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建筑工程造价与招标投标手册（执行版）

第1章建筑工程造价与招标投标

1.1建设工程计价原则与依据

国家推行“市场调节价”与“政府指导价”相结合的原则，其中政府指导价主要适用于房屋建筑和市政基础设施工程的勘察、设计、施工、监理和造价咨询等经营性服务，其价格由市场供求关系、竞争机制、成本价格及国家定价政策等因素共同形成，具体价格范围由国务院价格主管部门会同国务院建设主管部门制定。招标人必须依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，在招标文件中明确计价原则，确保所有投标人遵循相同的计价规则，避免因计价标准不一导致投标报价失真。

计价依据主要包括国家发布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《建设工程工程量清单计价规范》配套的技术规范、地方定额手册以及现行的行业定额标准。投标人在编制报价时，必须严格以招标文件中的工程量清单为基准，不得随意更改清单项目特征描述，否则将导致清单工程量与招标工程量清单不一致，引发结算争议。计价依据中还包含工程所在地发布的工程造价信息、市场价格波动调整机制、以及企业自身的成本数据库和历史造价数据。

对于国有资金投资的工程，其计价原则必须符合国家财政预算管理的相关规定，严禁任何形式的虚高报价或围标串标行为。

1.2工程量计算规则与换算

工程量计算必须遵循“以量计价”原则，即依据国家统一的工程量计算规则，按照设计图