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2025年老年服务与管理指南

第1章老年服务与管理指南

1.1当前老年人口规模与分布特征

根据联合国预测及中国民政部最新公报，2025年全国60岁及以上人口总数预计突破3.1亿，占总人口比重将超过20%，标志着我国正式进入中度老龄化社会，这一数字较2020年增加了约3500万，且呈现“高龄化”加速趋势。从空间分布看，东北三省（黑龙江、吉林、辽宁）因历史人口基数大且生育率长期偏低，60岁以上人口占比常年位居全国第一，2025年预计占比将超过23%，成为全国老年人口集聚区。

中西部地区如四川、重庆、陕西等省份，由于城镇化进程快但老龄化速度快，60岁以上人口占比居全国第二，预计到2025年该比例将突破22%，形成新的增长极。东部沿海发达地区如广东、江苏、浙江，虽然总人口基数较小，但老龄化程度极高，2025年60岁以上人口占比预计超过20%，且呈现“少子化”与“高龄化”双重挤压，人均抚养比显著高于全国平均水平。在城乡二元结构下，农村60岁以上人口占比预计将超过18%，达到2010年以来的最高水平，而城市60岁以上人口占比预计超过21%，城乡差距在2025年将进一步拉大。

人口结构呈现明显的“金字塔”底部变宽、顶部变窄特征，60至70岁年龄段人口数量占比达到峰值，而70岁以上的高龄老人数量占比增速最快，预示着未来