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道路管理与交通执法手册（执行版）

第1章总则与职责规定

1.1法律法规依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《中华人民共和国行政处罚法》及《中华人民共和国公务员法》等上位法制定，确立道路管理工作的法律基石，确保执法行为具有充分的合法性与权威性。适用范围涵盖城市及县城各级人民政府确定的道路，包括城市道路、城市道路以外的公共道路，以及因自然灾害、事故或人为原因导致道路中断的临时道路，确保全域覆盖无盲区。

明确本手册适用于所有从事道路巡查、交通组织、事故处理及日常管理的行政执法人员，以及接受委托进行路政巡查的第三方专业机构，界定权责边界。针对农村公路、城市快速路及高速公路等不同等级道路，设定差异化的管理标准与执法频次，确保重点路段与一般路段的管控力度相匹配。涵盖机动车和非机动车通行秩序、道路交通安全设施维护、道路安全隐患排查及交通拥堵治理等核心业务领域，确保管理内容全面无遗漏。

本手册作为执法工作的操作指南，适用于各级交通主管部门、公安机关交通管理部门及路政管理部门在日常执法活动中的具体执行与指导。

1.2道路管理组织架构

建立“政府主导、部门协同、专业支撑”的立体化道路管理架构，明确街道办、乡镇政府为第一责任主体，公安机关交通管理部门为业务指导单位。设立道路管理指挥中心作为枢纽，负责统筹调度辖区内的巡查力量、执法资源及应急保障