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环境影响评价方法与规范手册

第一章总则与适用范围

第一节编制目的与依据

本章节旨在明确环境影响评价（以下简称“环评”）工作的根本目标，即通过科学、规范的方法识别和预测建设项目可能产生的环境影响，提出预防或减轻不良环境影响的对策措施，为政府决策、公众参与及项目后续管理提供科学依据。编制依据涵盖国家法律法规体系，包括《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等上位法，以及《建设项目环境影响评价技术导则》系列标准，确保环评工作具有法定的法律效力。

依据行业特性，需结合《工业建设项目环境影响评价分类管理名录》对具体行业属性进行分类，确定本项目属于重点监管、一般监管还是非重点监管类别，从而决定采用的评价等级和评价方法。依据技术路线，必须遵循“自下而上”的编制流程，从项目现场调研开始，逐步向上延伸至区域环境背景，最后汇总形成完整的环评报告，确保数据来源的可靠性和分析逻辑的严密性。依据管理程序，需严格遵循“预评价、初步评价、详细评价”的分级审批制度，对于敏感目标多或影响较大的项目，还需补充开展专项评价，确保评价深度与实际风险相匹配。

依据法律法规，必须强调环评报告需通过建设项目环境影响报告书（表）审批，未经审批或审批不通过的项目不得开工建设，以此落实“三同时”制度的前置条件。

第二节评价范围界定

评价范围以项目选址确定的工程边界为起点，向外延伸，包含