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2025年食品贸易管理与质量监控手册

第1章食品贸易宏观环境与法律法规

1.1国家食品安全战略与贸易政策导向

我国已正式确立“健康中国2030规划纲要中关于食品产业高质量发展的核心战略，明确提出到2030年基本建成食品安全现代治理体系，将食品贸易安全作为对外开放的底线红线，确立了从“以安全为中心”向“预防为主、全程控制”的战略转型。2024年发布的《食品进出口安全风险评估指南》明确了建立基于风险的分类监管机制，要求对高风险食品（如乳制品、肉类制品）实施全链条追溯，对低风险食品简化通关流程，通过数据共享提升监管效率。

国家层面持续深化“放管服”改革，推行食品企业信用分级分类监管，将企业信用评级直接挂钩进出口通关速度、检验检疫便利化等级，对高信用企业实施“绿色通道”服务。贸易政策导向强调“一带一路”沿线国家食品安全合作，推动建立双边或多边食品安全标准互认清单，鼓励企业参与国际食品贸易标准制定，提升我国食品在国际市场的话语权。针对跨境电商食品，政策明确规定实施“先证后货”与“先货后证”并行的分类管理模式，要求跨境电商企业必须通过国家食品进口商品检验检疫备案，确保产品来源可查、去向可追。

监管部门定期发布《食品进口安全预警信息》，针对特定病虫害、非法添加物等风险因素发布预警，指导企业提前调整生产配方和包装标准，实现从被动应对到主动防御的转变。

1.2进出口食品