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农村土地制度改革中的农户权益保障

第一章绪论

1.1研究背景

1.1.1问题的现实缘起

中国城镇化率突破65%，农村人口持续外流引发土地闲置问题。

承包地经营权流转规模达5.55亿亩，但2022年农业农村部数据显示，15.3%的流转案例存在权益纠纷。

核心矛盾在于补偿机制缺失导致农户被动接受低价流转，宅基地退出中强制行为频发。

现实诉求聚焦权益保障制度化。

例如，中部某县宅基地退出补偿标准仅为市场价的60%，引发群体性事件。

土地作为农户最后保障，权益受损将动摇乡村振兴根基。

深层矛盾源于制度转型期的张力。

集体所有制与市场化需求冲突，行政主导模式挤压农户自主空间。

亟需构建以农户为中心的权益保障体系，实现效率与公平统一。

1.1.2问题的理论缘起

产权理论在集体土地制度下解释力不足。

科斯定理假设交易成本为零，但中国农村信息不对称导致实际交易成本高达流转收益的25%。

现有模型忽略集体成员权与用益物权的复杂互动，难以解释”三权分置”实践。

理论缺口集中于自愿性机制。

新制度经济学强调自愿交易效率，但实证显示行政干预使形式自愿率虚高30%。

关键议题是：如何在高交易成本环境中内生化自愿决策？

理论演进呈现本土化需求。

西方私有制模型无法适配集体所有制，需发展嵌入制度约束的分析框架。

2020年后学者呼吁构建”中国土地经济学”，但机制研究仍薄弱。