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风险防控与责任落实

引言

应坚持资产全覆盖原则。所有纳入管理范围的资产，不论来源、形态、用途、存放状态和使用年限，均应进入分类分级体系，形成完整底账与对应标签，确保账、卡、物、责相一致。全覆盖并不意味着同等管理，而是在统一底层标准的基础上实施分层管控，保证每一项资产都能够找到明确的归属类别和管理等级。

分级标准应围绕资产的重要程度、风险程度和管理难度进行综合衡量，而不是仅依据单一价值指标确定。价值高低固然重要，但并不能完全反映管理风险。有些资产虽然账面价值不高，但一旦发生损坏、丢失、停用或错配，仍可能造成较大管理影响。因此，分级标准应建立价值因素、功能因素、风险因素、替代难度和影响范