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2025年电力设施管理与事故处理手册

第1章总则与法规标准

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力法》及国家能源局发布的《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规编写，确保所有操作符合国家强制性的安全底线。适用范围涵盖全系统各级供电企业、调度机构、运维单位及外包施工队伍，适用于2025年全年的电力设施运行、检修及事故应急演练全过程。

手册特别针对10kV及以下配网、35kV及以上输变电设备、智能变电站及分布式光伏设施制定了专属的管理细则，确保不同电压等级和类型的设备得到精准管控。在编制过程中，充分参考了2024年至2025年上半年全国电力行业发布的典型事故案例及专家论证意见，修正了以往手册中存在的模糊地带和滞后条款。本手册将“数字孪生”技术理念融入管理流程，要求利用SCADA系统和算法实时监测设备状态，实现从“人防”向“技防”的跨越。

所有执行人员必须通过本手册规定的三级安全教育及专项技能培训方可上岗，未经考核合格者严禁触碰任何涉及电力设施运行的关键设备。

1.2术语定义与符号说明

定义“电力设施”为包含输电线路、变电所、配电所、调度控制中心及相关的通信、监控、保护等辅助系统的整体设施集合。定义“事故”为因人为失误、设备故障、自然灾害或外力破坏导致电力生产经营活动受到破坏，造成人身伤亡、