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2025年电力系统安全运行管理手册

第1章电力系统安全运行管理手册

1.1总则说明

本手册依据国家能源局《电力安全事故应急处置和调查处理条例》及《电网调度管理条例》等法律法规编写，旨在确立2025年电力系统安全运行的基本准则，明确各级单位在保障电网安全稳定运行中的主体责任。系统安全运行核心在于“两率一停”的底线思维，即确保供电可靠率和设备完好率，严格执行因故停电和计划停电的审批制度，杜绝非计划性大面积停电事故。

2025年系统将全面推广“源网荷储”一体化协同调度机制，依托数字化平台实现毫秒级故障隔离与恢复，将平均恢复时间目标（MTTR）控制在5分钟以内。所有运行人员必须持有有效的《电力行业安全规程》特种作业操作证，并严格执行交接班制度与巡视检查制度，将违章指挥、违章作业作为红线管理。建立分级分类的安全风险管控体系，针对500kV及以上枢纽变电站、新能源场站等关键节点实施差异化监测，利用算法实时识别潜在隐患。

本手册作为年度安全绩效考核与奖惩的重要依据，任何违反本手册规定的行为将直接触发安全问责机制，确保全员安全意识贯穿始终。

1.2编制依据与适用范围

编制依据涵盖《中华人民共和国安全生产法》《电力法》《电力设施保护条例》及国家能源局发布的《电力安全生产标准化规范》等规范性文件。适用范围覆盖全国范围内所有电压等级、所有区域电网调度机构