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2025年残疾人事业发展与管理手册

第1章残疾人发展形势与政策依据

1.1国家残疾人事业发展总体概况

我国残疾人工作已迈入高质量发展新阶段，截至2024年底，全国残疾人总数超过1.3亿，其中视力残疾人590万、听力残疾人1200万、言语残疾人600万、肢体残疾人9000万、智力残疾人1500万、精神残疾人900万、多重残疾残疾人1400万，占比超过1/4。2024年，我国残疾人事业实现历史性突破，残疾人基本公共服务体系全面覆盖，残疾人教育、康复、就业、托养、无障碍环境建设等五大领域均达历史最好水平，残疾人综合保障水平显著提升。

在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接背景下，2024年残疾人就业规模突破1000万人，残疾人劳动收入占全国居民人均可支配收入比重持续提高，残疾人获得感、幸福感和安全感不断增强。国家层面持续加大财政投入，2024年中央一般公共预算用于残疾人事业的支出规模创历史新高，同时设立国家级残疾人事业发展专项资金，确保资金专款专用、高效使用。残疾人事业呈现出“总量稳定增长、结构不断优化、保障更加精准”的良好态势，从“有没有”向“好不好”转变，从“输血”向“造血”转变，从“政府包办”向“社会参与”转变。

当前，我国残疾人事业正处于由高速增长向高质量发展转型的关键期，面临着人口老龄化加剧、残疾人就业结构性矛盾突出、康