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2025年节能减排与绿色施工手册

第1章

政策导向与法规体系

1.1国家“十四五”节能减排规划解读

规划明确了到2025年我国单位GDP能耗下降13%的具体目标，并要求建筑领域碳排放强度较2020年下降18%，为后续所有施工活动设定了不可逾越的底线红线。规划强调“双碳”战略是未来五年能源转型的核心引擎，要求建筑业作为高耗能行业，必须从源头控制碳排放，将绿色施工纳入国家重大工程建设的强制性要求。

规划指出要构建绿色低碳循环发展的经济体系，其中建筑领域需重点推进既有建筑节能改造，利用2025年完成3000万平方米既有建筑节能改造的阶段性任务。规划提出建立碳排放监测预警机制，要求各地建立统一的碳排放数据统计平台，确保建筑项目从立项到竣工的全生命周期碳排放数据可追溯、可监控。规划强调技术创新在节能减排中的关键作用，鼓励研发高性能绿色建材和节能工艺，要求2025年前实现绿色建筑材料在公共建筑中的占比达到50%。

规划要求通过财政补贴和税收优惠引导市场，重点支持利用可再生能源（如光伏建筑一体化）进行能源自给自足的项目，确保到2025年新建建筑可再生能源渗透率达到30%。

1.2建筑领域碳排放核算标准实施

依据GB/T25890-2022《建筑碳排放核算通则》，所有新建和改扩建建筑项目必须建立全生命周期碳排放核算体系，涵盖从原材料开