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水电工程管理与安全操作手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1工程概况与管理范围界定

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》及《水电工程施工安全规范》（GB50666-2011）编制，覆盖从大坝建设至电站投产交付的全生命周期，明确界定管理边界。工程范围涵盖上游水库拦污栅、中游大坝主体、泄洪洞、下游引水隧洞及尾水排放管道，总建设规模明确包含装机容量200MW的超径流式水电站项目。

现场作业区域严格划分为大坝区、洞室区、水工建筑物区及附属机房区，实行“红线”管理，凡未列入本手册范围的临时设施或外部施工均不在本手册管控范围内。关键风险源识别显示，大坝坝体渗流、洞室岩爆、洪水冲击及尾水污染是四大核心风险，其中坝体渗流在汛期需重点关注，洞室岩爆在冬季需重点防范。管理边界界定中，明确禁止将外包劳务队伍的安全责任转嫁给总包单位，所有分包单位必须独立签署《安全生产责任状》，实行“谁施工、谁负责、谁兜底”原则。

本章节确立以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，所有管理决策必须遵循“三同时”制度，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

1.2组织架构与岗位职责矩阵

项目设立安全生产委员会，由董事长任主任，总工程师任副主任，成员涵盖技术、生产、物资、财务等部门负责人，实行“党政同责、一岗双责”。设立专职安全管理机构，配备注册安全工程师2名，专职安全员