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安全生产与矿山环境管理手册（执行版）

第1章

1.1编制目的与依据

本章节旨在明确《安全生产与矿山环境管理手册（执行版）》的制定初衷，即通过系统化规范，构建覆盖矿山全生命周期的安全与环保管理框架，确保企业依法合规运营，从根本上防范重特大事故，实现经济效益与社会效益的双赢。编制依据严格遵循国家《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》及《矿山安全法》等法律法规，同时参考GB/T24363《企业环境管理体系规范》、AQ3010《生产经营单位安全培训规范》等强制性标准，确保手册条款具备法律效力与技术可行性。

本手册的编制目的是为矿山企业建立一套可量化、可考核、可追溯的管理闭环，将抽象的安全环保理念转化为具体的操作指令，使各级管理人员、作业人员及外部监督方能够依据手册进行标准化作业。依据矿山地质条件复杂、开采周期长、风险点多面广的行业特性，本手册特别强化了动态风险评估机制，要求企业必须定期开展环境因素辨识与评审，确保管理措施与实际生产场景的实时匹配。在编制过程中，充分结合了当前国家矿山安全监察局发布的最新指导意见及行业内的最佳实践案例，特别是针对深部开采、充填采矿法及尾矿库治理等前沿技术场景，制定了针对性的管理细则。

本手册的最终目的是指导企业从“被动应对”转向“主动预防”，通过全员、全过程、全方位的管控，打造本质安全型矿山，为国家的生态文明建设贡献矿山行业的智