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电力市场运营与电力交易规则手册

第1章电力市场基础与政策环境

1.1电力市场发展历程与演进路径

电力市场的发展始于20世纪80年代末，中国首个电力现货市场在2014年正式挂牌运行，标志着我国电力市场化改革进入实质性阶段，从此告别了单一计划定价时代。2015年，中国电力现货市场二期扩容，覆盖了华东、华中、西北和西南四个区域，形成了“四区五市”的现货市场格局，交易规模迅速突破1000亿千瓦时大关。

2017年，中国首个独立系统运营商（ISO）在山东挂牌，实现了省内电力现货市场的独立交易，打破了传统区域性的电力交易壁垒，提升了市场灵活性。2018年，中国首个独立辅助服务市场在甘肃挂牌，专门针对调频、备用等辅助服务进行市场化定价，完善了电力市场的辅助服务供给体系。2019年，中国首个独立辅助服务市场在江苏挂牌，进一步丰富了市场辅助服务品种，实现了辅助服务市场化交易全覆盖，形成了“电+辅”双轮驱动的市场体系。

进入2020年后，随着“双碳”目标的提出，电力市场改革进入深化期，重点转向深化市场化改革、完善市场基础设施、健全监管体系，推动电力市场向全面市场化、国际化方向迈进。

1.2国家电力市场政策体系解读

国务院于2015年发布《关于加快推进电力市场建设的指导意见》，明确了电力市场建设的基本原则、目标及重点任务，为后续改革提供了