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天然气运输与管道安全手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1总则与基本原则

本手册依据国家《城镇燃气设计规范》（GB50028）及《燃气工程项目规范》（GB55009）等现行国家标准编制，旨在为天然气长输管道全生命周期内的安全运行提供标准化指导。天然气运输遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行《中华人民共和国安全生产法》及《特种设备安全法》中关于承压设备运行的强制性条款。

必须贯彻“管廊一体化”设计理念，确保管道穿越城市、河流等敏感区域的防护等级不低于国家标准规定的1.5倍，杜绝人为破坏导致的泄漏事故。所有作业活动必须遵循“本质安全”原则，通过选用耐腐蚀、防泄漏的专用管材，将泄漏风险降至最低，并建立完善的在线监测预警系统。运行管理需严格执行“两票三制”制度（工作票、操作票，交班制、巡回检查制、值班制度），确保每一台阀门、每一段管线的操作有据可依、责任到人。

安全绩效评估将采用ISO45001职业健康安全管理体系标准，定期开展事故隐患双检双查（自查、互查），对重大风险实行红黄绿三色分级管控。

1.2编制依据与法律框架

编制直接依据包括《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》以及国家能源局发布的《油气输送管道完整性管理技术规范》（GB36219）。法律框架涵盖《安全生产法》、《消防法》、《环境保护法》及《安