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2025年电力设施运维与事故处理手册

第1章安全生产与应急预案管理

1.1安全生产责任制与双重预防机制

明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，将安全生产责任细化至班组、岗位及个人，实行全员安全生产责任制清单化管理，确保从主要负责人到一线操作人员安全责任全覆盖，杜绝责任真空。建立“党政同责、一岗双责”考核机制，将安全绩效纳入干部绩效考核，对未落实“管业务必须管安全”要求的部门严肃追责，确保各级管理人员在业务决策中同步履行安全职责。

推行全员安全生产责任制“一岗一表”制度，依据岗位风险特点编制《岗位安全职责清单》，明确每个岗位必须掌握的安全知识、操作规范和应急处置技能，实现责任到人、任务到岗。构建“风险分级管控+隐患排查治理”双重预防机制，利用数字化手段建立风险数据库，对辨识出的重大风险实行红橙黄蓝四色分级管控，确保风险动态更新与管控措施同步调整。实施隐患治理闭环管理，建立隐患发现、登记、整改、验收、销号全流程台账，对一般隐患实行“日监控、周销号”，重大隐患实行“定人、定岗、定责、定时间”挂牌督办，整改率必须达到100%。

开展“四不两直”专项督查，由安委会主任带队，不打招呼、直奔现场，重点检查外包队伍履职情况和现场隐患排查真实性，确保隐患排查治理不走过场、不留死角。

1.2风险辨识评估与隐患排查治理

运用“预控法”和“作业前分析”工具，对新