2025年公共卫生事件应急处置与防控指南.docx

2025年公共卫生事件应急处置与防控指南

第1章总体部署与组织架构建设

1.1应急指挥体系构建原则

坚持“平战结合、以战为主”的指挥原则，明确在常态下侧重基础治理，在突发事件中迅速切换至高效应急模式，确保指挥链条在危机时刻无缝衔接。确立“统一领导、分级负责”的架构原则，由省级卫健委牵头，市县级政府及卫健委协同，形成纵向到底、横向到边的扁平化指挥网络，避免多头指挥导致的响应迟缓。

贯彻“扁平化、敏捷化”的运作原则，通过削减中间管理层级，缩短从发现线索到决策执行的决策时间，确保在突发公共卫生事件中指令传达不超过15分钟。落实“数据驱动、实时共享”的技术原则，依托“智慧应急大