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2025年残疾人康复与就业手册

第1章基础认知与政策绿通

1.1残疾人法律权益与基本保障

依据《中华人民共和国残疾人保障法》第二十八条，残疾人享有平等的劳动权利，国家和社会应当采取特殊劳动保护措施，任何组织或个人不得歧视残疾人。在劳动关系中，残疾人享有同工同酬权，用人单位不得因残疾而降低其工资、福利、晋升机会或解除劳动合同（《就业促进法》第二十七条）。

对于从事井下、高空、高温、低温、冷水、剧毒、放射性、噪声、振动、有毒有害工作，或者经常在野外、高温、寒冷、潮湿、水下、密闭、狭窄、高噪声等有害环境下作业，应当给予适当的劳动保护，并安排适当的工作。如果用人单位未能落实上述保护措施，由劳动行政部门责令改正，拒不改正的，处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。残疾人在就业中享有优先录用权，用人单位在招用残疾人时，应当将残疾人就业情况登记，并优先录用。

若用人单位招用残疾人后，未按照国家规定缴纳社会保险费，由劳动行政部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，处以欠缴数额一倍以上三倍以下罚款。

1.2国家残疾人康复与就业扶持政策解读

国家残疾人康复工程旨在通过医疗康复、职业康复和社会康复三位一体的模式，帮助残疾人恢复或提升生活自理能力和劳动能力。康复机构需持有《医疗机构执业许可证》及《残疾人康复机构执业许可证》，其设置标准需符合当地卫生健康委员会发布的《残疾人康复机构设置标准》。

职业康复服务由