2025年城市轨道交通规划与建设手册_1.docxVIP

2025年城市轨道交通规划与建设手册

第1章总则与战略部署

1.1规划编制依据与原则

编制本规划必须严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国基本农田保护条例》及《中华人民共和国土地管理法》等国家法律法规，确保规划用地符合国土空间规划体系，严禁在生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界内新增城市轨道交通建设用地。依据《城市轨道交通建设标准》（GB/T50197-2015）及《城市轨道交通工程投资估算编制办法》（CJJ/T294-2018），以2025年12月31日为基准年，综合考量国家“十四五”规划及“十五五”规划导向，确立“安全、绿色、智慧、集约”四大核心建设原则。

坚持“大交通、大空间”理念，将城市轨道交通与地铁、轻轨、有轨电车等多种轨道交通形式统筹规划，避免重复建设，形成多层次轨道交通网络，提升城市综合交通系统的整体效率与竞争力。严格遵循“近期先行、远期预留”的分期建设原则，依据《城市轨道交通工程可行性研究报告编制规范》（CJJ/T111-2016），确保首期工程在2026年开工建设，并预留30%以上的地下空间接口，为未来20年技术迭代预留接口。贯彻“以人为本”的服务理念，依据《城市轨道交通乘客服务规范》（GB/T32353-2015），将乘客体验纳入规划核心指标，确保车站、区间、车辆段的人车分流设计，并预留智