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网络安全防护与法律法规手册（执行版）

第1章总则

1.1网络安全法概述与适用范围

网络安全法（以下简称《网络安全法》）于2016年11月3日正式施行，是中国第一部以网络安全为立法重点的法律，确立了“网络主权”原则和“安全发展”理念，标志着中国网络安全治理从被动防御转向主动防御的法治化进程。本手册的适用范围涵盖中华人民共和国领域内的所有网络运营者，包括互联网企业、电信运营商、平台公司以及涉及关键信息基础设施的政府机构，无论其规模大小或技术实力强弱，均需履行法定义务。

本手册特别强调，对于未在中国境内设立但在中国境内提供服务的境外企业，若其网络服务涉及中国公民个人信息保护或危害国家安全，同样适用本手册的相关章节。法律明确界定“网络运营者”为直接或者间接提供网络服务，或者利用网络服务提供信息存储空间、搜索或者服务的网络服务提供者，这是界定法律责任主体的核心标准。适用范围还延伸至“关键信息基础设施”领域，即关系国家安全、国民经济命脉的重要网络设施和重要数据设施，其保护标准高于一般经营性网络运营者，需执行更严格的等级保护制度。

本手册不仅是操作指南，更是合规审查的工具，要求所有单位在部署系统、接入互联网、处理数据时，必须对照本手册条款进行自我评估，确保业务模式符合法律要求。

1.2国家安全与公民权利保障

国家安全是维护国家主权、领土完整和安全的根本，本手册