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城市轨道交通安全与应急处置手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与职责

本手册旨在为城市轨道交通运营企业在发生各类突发事件时提供标准化的应急处置流程，明确界定所有运营线路、车辆段、停车场及车站范围内的作业区域属于本手册的强制适用范围。在应急处置过程中，各岗位人员必须严格依据本手册规定的职责分工，不得越权指挥，也不得擅自脱离既定指挥体系，确保指令传达的准确性和执行的严肃性。

本手册适用于所有涉及乘客安全、行车安全、设备安全及环境安全的突发事件，包括但不限于列车脱轨、火灾、恐怖袭击、大规模拥挤踩踏、轨道结构失效以及极端天气引发的次生灾害。当发生突发事件时，现场指挥员必须立即启动本手册中的应急响应程序，并迅速核实事件性质、影响范围及潜在风险，同时向控制中心及上级主管部门进行正式报告。所有应急处置活动必须遵循“安全第一、生命至上”的原则，在确保救援人员自身安全的前提下，优先疏散受困乘客，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

本手册的适用范围不仅限于运营高峰期，也涵盖运营非高峰期、夜间运营时段以及节假日客流高峰等特殊场景，要求运营企业在不同时段均保持有效的应急处置能力。

1.2基本原则与方针

坚持“预防为主、防治结合”的方针，将日常的安全隐患排查整治与突发事件的应急准备相结合，建立长效机制，从源头上降低事故发生概率。坚持“统一指挥、分级负责”的原则，确保突发事件发生时，由城市轨道交