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交通运输服务业政策与市场分析手册

第1章宏观政策环境与监管框架

1.1国家交通运输发展战略规划解读

国家“十四五”现代综合交通运输体系发展规划明确提出，到2025年，全国交通基础设施总量和效益实现新提升，综合交通现代化水平显著提升，形成与经济社会发展相适应的现代化综合交通运输体系。该规划确立了“交通强国、交通大国、交通强省”的战略目标，强调构建“大交通”格局，推动交通与产业、旅游、生态深度融合。规划指出，要加快构建“公转铁、公转水、公转公”的绿色运输体系，到2025年，铁路货运周转量占比提升至45%以上，公路货运周转量占比提升至50%以上，有效降低全社会物流成本。同时，推动多式联运发展，力争多式联运货物周转量占比达到70%以上，实现“一单制”服务。

在基础设施建设方面，规划强调要重点推进国家综合立体交通网建设，加快高速铁路、高速公路、机场、港口等骨干网络优化升级。特别是要完善国家综合立体交通网布局，形成“四纵四横”主通道，重点突破中西部地区交通瓶颈，提升区域互联互通能力。数字化战略是规划的另一大支柱，要求加快交通大数据、云计算、等新一代信息技术在交通领域的深度融合应用。通过建设国家交通大数据平台，实现交通运行状态的实时感知、智能分析和精准决策，构建“交通大脑”。规划还特别关注应急保障能力，要求建立健全交通应急管理体系，提升应对重大自然灾害、公共