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污染物排放与防治手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）及《排污许可管理条例》（2021年施行）等国家法律法规编写，确保所有条款符合国家现行法律体系的最新要求，为排污单位提供具有法律效力的操作指南。适用范围涵盖所有纳入地方排污许可管理名录的工业污染源、城镇污水处理厂、生活垃圾焚烧发电厂及其他产生污染物的固定及移动设施，确保无遗漏覆盖所有受监管场景。

手册特别针对“执行版”版本，明确区分了不同地区（如京津冀、长三角、珠三角等）的差异化排放标准，并详细列出了各区域污染物排放限值的具体数值，确保执行者能直接对照当地最新要求。本手册适用于新建、改建、扩建项目的规划设计与环评阶段，同时也适用于现有排污单位的日常运行监测、数据填报及合规性自查工作，形成从源头到末端的全生命周期管理闭环。针对突发环境事件风险，手册特别增加了应急排放控制措施章节，规定了在发生泄漏、中毒或火灾等紧急情况下的临时管控方案、应急物资储备要求及事故报告时限。

手册适用的时间跨度涵盖自2021年1月1日《排污许可管理条例》实施以来至未来所有法律法规修订后的新情况，确保内容始终与最新的监管政策保持动态同步。

1.2术语与定义

“污染物”是指进入环境后会对生态系统造成损害的物质，包括化学污染物（如重金属、挥发性有机物）和物理污染物