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民航机场安保管理与安全手册

第1章机场安保管理与安全手册

1.1机场安保管理方针与目标

机场必须始终秉持“预防为主、安全第一、全员参与、动态管控”的核心管理方针，将安全文化建设融入机场日常运营的每一个环节，确保航空器、机场设施及人员绝对安全。机场安全目标设定为：全年无一起航空器坠毁、爆炸或劫机事件，无一起机组人员严重差错或地面人员重伤事故，且旅客伤害率保持在国家标准允许范围内。

具体量化指标要求：每架航空器在机场运行期间，必须实现“零劫机、零爆炸、零恐怖袭击”，同时旅客伤害率（每百万人次）必须低于0.05人，且航班延误率控制在3%以内。机场需建立基于风险分级的安全目标责任制，将安全指标分解到各航司、地服及各岗位，形成“目标层层分解、责任落实到人”的闭环管理链条。所有安全目标需经机场管理层审批后正式发布，并作为后续绩效考核、评优评先及员工培训考核的唯一依据，确保目标执行不走样、不偏移。

机场应定期（每季度）召开安全目标达成分析会，对比实际数据与既定目标，对未达标项进行根因分析并制定专项改进措施，确保目标动态达标。

1.2机场组织机构与职责分工

机场设立由总经理任主任的机场安保委员会，下设安保办公室，统筹全机场安全管理工作；各航司及地服单位需设立专职安保部门，确保机构架构与机场安保需求相匹配。机场安保部负责制定年度安保工作计划、审核安保方案、监督安全管