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2025年能源技术与能源政策手册

第1章全球能源转型与气候治理新路径

1.1碳中和目标下的国际协作机制

在《巴黎协定》框架下，各国需通过“国家自主贡献”（NDCs）机制确立减排基准，例如欧盟设定了2030年净零排放目标，而中国则承诺2060年实现碳中和，双方通过《巴黎协定》第6条建立了定期通报与履约监督体系，确保全球温控在1.5℃以内。建立多边气候基金（如绿色气候基金GCF）是核心机制，发达国家承诺每年向发展中国家提供资金，例如GCF在2023年向非洲提供了超过100亿美元的援助，用于支持其可再生能源基础设施建设，以缓解发展中国家的转型压力。

强化供应链碳边境调节机制（CBAM）正在全球范围内落地，欧盟已将该机制从钢铁、铝及电力行业扩展至水泥和化肥行业，要求出口产品缴纳碳成本，这将倒逼全球制造业向低碳技术升级并重塑贸易规则。跨国技术转移协定日益频繁，例如欧盟与日本签署了《绿色氢能技术共享协定》，旨在加速氢能技术的商业化进程，通过设立联合实验室促进关键材料研发，缩短技术扩散周期。建立气候韧性评估标准成为新趋势，各国开始将气候风险纳入企业ESG评级，例如英国发布《气候韧性企业指南》，指导金融机构在评估企业风险时，必须考量其应对极端天气的物理基础设施韧性。

加强国际气候法治理化，联合国气候变化大会（COP）通过的《巴黎协定》第8条要