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铁路运输管理与安全操作规范

第1章总则

1.1总则

本章旨在确立铁路运输安全管理的根本指导思想，明确铁路系统必须始终将“安全第一”作为不可逾越的红线，坚决贯彻“预防为主、综合治理”的方针，构建全员、全过程、全方位的安全防护体系。基于国家《铁路法》及《安全生产法》的强制规定，所有铁路从业人员必须牢固树立“红线意识”和“底线思维”，深刻认识到任何违章操作不仅是对个人职业生涯的毁灭，更是对人民群众生命财产安全的严重侵害。

铁路行车安全具有极高的复杂性和敏感性，必须严格执行标准化作业程序，杜绝“凭经验办事”和“凭感觉开车”等主观臆断行为，确保列车运行图、信号显示、调度命令等关键要素的绝对准确无误。安全管理遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三管三必须原则，将安全考核结果与绩效薪酬、职务晋升直接挂钩，形成“人人讲安全、个个会应急”的生动局面。针对近年来发生的各类铁路交通事故教训，必须建立动态的风险评估机制，对线路设备、车站设施、车辆状态进行常态化巡检，及时消除安全隐患，防止小隐患演变为大事故。

本总则适用于全路上下级铁路部门、各铁路局集团公司、各车务段、机务段、车辆段、工务段以及所有在铁路线上作业的职工，涵盖从列车调度员到装卸工的每一个岗位。

1.2适用范围

本规定适用于国铁集团及下属各铁路局、各集团公司管内所有从事铁路行车组织、车辆运用