空中交通管理与应急处理手册_1.docx

空中交通管理与应急处理手册

第1章概论与基础规范

1.1空中交通管理概述与法律框架

空中交通管理（ATM）是指运用科学方法、技术与设备，对空中飞行器进行优化配置、安全运行及应急救援的全过程管理，其核心目标是实现“安全、准时、舒适、经济”的航空运输愿景。在复杂的现代空域环境中，ATM通过自动化和程序化手段，将原本分散的飞行活动整合为高效、有序的流动体系。根据国际民航组织（ICAO）《国际民用航空公约》附件11及中国《民用航空空中交通管理规则》，空中交通管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，必须建立完善的法律体系以界定各方权责。在中国，空管法律框架以《中华人民共和国民用