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2025年疾病预防控制工作手册

第1章疫情监测与预警体系

1.1多部门联动监测机制

建立“医防融合”的跨部门数据共享通道，由疾控部门牵头，公安、交通、气象、农业农村及市场监管等部门通过统一的数据交换平台，实现传染病病例信息、重点人群流动轨迹、重大活动安排及突发公共卫生事件相关信息的双向实时推送，确保数据不积压、不脱节。制定《多部门信息报送标准化清单》，明确各部门在发现疑似病例、聚集性疫情或异常数据时的具体上报路径、联系人职责及时限要求，并设立专门的数据质控员对各部门报送的原始数据进行真实性校验和格式规范化处理。

实施“日报告、零报告”制度，要求各级医疗机构、学校、养老院等机构每日上午8前通过指定系统报送当日疑似病例数，若当日无新增病例则必须报送“零报告”，并建立异常波动预警模型，对连续3天报告数低于预期基线值的区域进行自动提醒。推行“红黄蓝”分级预警联动机制，当监测数据触发黄色预警时，由属地疾控中心向同级卫健委通报；触发红色预警时，立即启动市级应急响应，同时向省卫健委、应急管理部及地方政府主要领导报告，并同步启动医疗资源调配预案。开展跨部门联合演练，每季度组织一次涉及疾控、公安、交通、气象等多部门的综合模拟演练，重点测试信息传输中断、数据冲突、指令响应延迟等场景下的协作流程，确保各部门在实战中能够无缝衔接、协同作战。

建立跨部门联席会议制度，每月召开一次