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招商引资政策与流程解析手册

第1章

宏观形势与政策背景

1.1国家区域发展重大战略导向

国家“十四五”规划明确提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强调将区域重大战略作为实施创新驱动发展的战略支撑，其中京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、海南自由贸易港建设等六大区域战略被确立为国家级顶层设计，各地需依据这些战略定位制定差异化产业布局方案。随着“双碳”目标（2030年碳达峰、2060年碳中和）的推进，国家将绿色低碳发展纳入生态文明建设整体布局，明确提出建立碳排放权、用水权、用能权交易机制，推动传统产业绿色转型，要求所有招商引资项目必须符合国家关于单位GDP能耗下降20%和碳排放强度降低15%的具体考核指标。

创新驱动发展战略深入实施，国家强调“新质生产力”成为引领发展的第一动力，重点支持、量子信息、集成电路、生物制造等前沿领域，要求招商引资政策重点向“专精特新”企业倾斜，对研发投入占比超过3%的初创型科技企业给予最高30%的阶段性税收返还。区域协调发展战略深化，国家推动东数西算工程、长三角一体化示范区、成渝地区双城经济圈建设等国家级平台，要求跨区域产业合作中实行统一的土地指标、能耗指标和排污指标管理，打破行政壁垒，促进要素自由流动。京津冀协同发展国家战略要求