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社会工作参与基层治理的合法性建构

第一章绪论

1.1研究背景

1.1.1问题的现实缘起

随着国家治理重心下移，街道社工站作为社会工作参与基层治理的重要载体，近年来实现了快速的全覆盖与实体化运作。

这一制度安排本意是引入专业力量破解基层治理内卷化困境，但在实际运行中，社工站却深陷行政体系的强力嵌入之中。

基层政府往往通过资源控制与任务下派，将社工站转化为行政职能的延伸触手，导致社工普遍沦为“行政助手”甚至“表格机器”。

这种行政吸纳使得社工在科层制体系中面临严重的角色模糊，既无法坚守专业边界，又难以真正回应社区异质性需求。

同时，长期的行政依附剥夺了社工展现专业价值的空间，引发深度的专业认同危机，使其陷入自我怀疑与职业倦怠的泥沼。

现实情境凸显了核心矛盾：社工站虽在形式上获得了体制内的生存空间，却在实质上丧失了专业合法性，亟待破局。

1.1.2问题的理论缘起

在理论层面，社会工作合法性建构的研究长期滞后于实务推进，现有理论多聚焦于宏观政策倡导或微观服务技巧。

对于社工站在行政与专业夹缝中的结构性困境，传统理论缺乏深度的机制解析，往往将角色模糊简单归因为专业能力不足。

这种个体归因忽视了行政体系对专业空间的挤压，未能揭示合法性缺失背后的制度性与结构性根源。

同时，现有专业认同理论多借用心理学范式，未能将认同危机与外部合法性获取进行有效关联与整合。

理论解释力的