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2025年金融监管与合规手册

第1章

1.1国家金融安全战略部署

2025年《国家安全法》修订后，国家确立了“总体国家安全观”在金融领域的核心地位，将金融安全提升至国家战略高度。监管体系从单一关注经济安全转向统筹政治、军事、文化、社会及生态安全，强调金融稳定是其他安全领域的基石。针对关键信息基础设施领域，2025年实施了“关键节点熔断机制”，要求所有涉及支付清算、证券交易系统的金融机构必须在遭受网络攻击时启动自动隔离程序，确保核心业务连续性。

国家明确提出构建“双循环”格局下的金融韧性，要求金融机构建立包含100%关键资产在内的压力测试模型，并在极端情境下保持资本充足率不低于120%。针对地方政府债务风险，2025年建立了跨部门风险预警平台，对地方隐性债务进行穿透式监测，对高风险地区实施“熔断式”监管措施，防止风险传染。金融科技创新被视为新质生产力的重要载体，监管政策明确支持“监管科技（RegTech）”在反欺诈、风险识别中的应用，要求金融机构利用大数据和进行实时风险监测。

2025年发布了《金融基础设施保护条例》，规定国家金融基础设施必须实行“主备双活”架构，确保在核心系统故障时，备用系统能在30秒内接管业务。

1.2监管体制优化与职能定位

2025年深化了“一行一局一会”的监管架构，明确了中央金融委员会的顶层设计职能，地方金融监督管