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招投标操作与流程规范指南

第1章招投标基础理论与法规合规

1.1招投标法核心概念与适用范围

招投标法中的“招标人”是指依法进行工程、货物、服务采购的法人或其他组织，其核心职责是发布采购需求、编制招标文件并组织开标评标；招标人必须具备独立的法人资格，能够独立承担民事责任，例如某市住建局作为招标人，有权委托具备资质的代理机构代为执行招标文件编制工作。②“投标人”是指响应招标、参与投标竞争的法人或其他组织，其义务在于按照招标文件要求编制投标文件，并在投标截止时间前送达指定地点；若投标人未按时提交投标文件，将视为其已放弃投标资格，招标人有权拒绝接收并重新发布公告。“评标委员会”是由招标人代表和相关专家组成的独立评审机构，负责评审投标文件的优劣并推荐中标候选人；评标委员会成员人数为五人以上单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二，且专家需从省级以上人民政府招标代理机构指定的专家库中随机抽取。④“中标通知书”是招标人向中标人发出的确认合同关系的法律文件，标志着招投标程序正式结束；中标通知书发出之日起即具有法律效力，任何一方不得随意撤销中标结果，除非中标通知书被依法撤销或存在重大误解。⑤“合同”通常指中标人与招标人签订的书面合同，是确定双方权利义务、明确工程或服务交付标准的法律依据；合同条款必须严格依据招标文件和中标人的投标文件编写，不得超出招标文件规定的实质性内容。“保证金”