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航空安全与服务规范

第1章航空安全基础与责任体系

1.1航空安全管理体系概述

航空安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）推荐的系统化方法，其核心逻辑是“预防优于纠正”。该体系通过建立标准化的程序、清晰的责任分工以及持续的监控评估，将风险管理融入组织运行的每一个环节。SMS强调“全员参与”，要求从高层管理者的战略决策到一线乘务员的日常操作，每个人都需履行其特定的安全职责，形成上下联动的安全网络。

SMS采用“风险导向”思维，定期分析航空器、机场、机组人员及地面保障系统在运行中的潜在风险，并据此制定针对性的控制措施。该体系包含四个关键要素：安全政策、安全目标、安全程序和安全监