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航空安全管理与事故处理手册（执行版）

第1章

1.1民航安全管理体系架构与运行原则

民航安全管理体系（SMS）的核心架构由三个相互关联的支柱构成：安全理事会（SAC）、安全监督与管理（SMS）以及安全运行（SMS），其中安全理事会作为最高决策机构，负责确立安全目标与战略方向，确保所有运营活动符合国际民航组织（ICAO）及各国民航局（CAAC）的法规要求。在运行原则方面，SMS强调“全员参与”与“基于风险的决策”，要求从飞行员、地面人员到空管部门及航空公司管理层，每个人都必须明确自己的安全职责，并依据风险评估结果动态调整飞行计划与资源配置，而非采取“一刀切”的保守策略。

安全监督与管理模块通过建立独立的安全监察委员会，对航空公司进行全方位审计，重点检查安全管理体系的执行有效性，确保合规性；同时设立“安全红线”，对违反安全规定的行为实行零容忍，并定期发布违章通报以强化全员意识。安全运行模块是SMS的“神经中枢”，它通过运行控制（RC）系统实时监测航班状态，运用预测性维护技术对航空器进行健康管理，利用大数据分析预测潜在故障，确保飞机在最佳技术状态下安全运行。建立“安全文化”是SMS运行原则的关键，要求将安全置于公司经营的核心地位，通过“安全日”、“安全周”等常态化活动，营造“人人讲安全、事事为安全”的氛围，使安全行为成为员工的肌肉记忆而非额外负担。

运行原则还