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公路运输与交通安全手册

第1章总则与法规基础

1.1公路运输基本定义与适用范围

公路运输是指使用道路作为运输工具，将旅客或货物从起点运送到终点，并在途中经过公路网进行连续或分段运输的商业活动。根据《中华人民共和国道路运输条例》，公路运输是道路运输的重要组成部分，其核心特征是“以道路为通道”，区别于铁路、水路和航空运输。适用范围涵盖各类使用公路网进行客货运输的运营主体，包括国有独资企业、国有控股企业、外商独资企业、中外合资企业、合伙企业、个人以及依法取得经营许可的其他组织。凡取得《道路运输经营许可证》或持有《道路运输证》的车辆和驾驶员，均属于法定适用范围。

运输标的物包括在公路运输过程中发生的旅客和货物。旅客运输依据《旅客运输合同》进行，货物运输依据《货物运输合同》进行，两者均需遵守统一的公路运输安全规范。运输服务过程具有连续性和动态性，从车辆出发、行驶、停靠装卸到最终到达，整个流程都在公路网络范围内进行。任何中断或延误都可能导致运输中断，因此必须严格执行全程监控和安全管理制度。公路运输不仅涉及物理位移，还涉及复杂的法律关系，如合同履约、侵权赔偿、事故处理等。一旦发生纠纷，需依据《民法典》合同编和侵权责任编的相关规定进行处理。

本章所涉及的“公路运输”特指国家规定的国道、省道、县道、乡道等各级公路，不包括城市内部道路（除非纳入城市公共交通体系且具备公路运输资质），