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传染病预防控制指南（执行版）

第1章总则

1.1工作原则与目标

坚持“预防为主、防治结合”的核心方针，将传染病防控重心从单纯的“治病”前移至“防病”源头，通过全链条的早期干预阻断传播链条。确立“动态监测、精准响应”的工作目标，利用大数据与技术建立实时预警系统，确保在24小时内完成疫情态势研判。

贯彻“依法治理、科学管理”原则，严格依据《传染病防治法》及国家卫健委最新发布的《传染病预防控制指南（执行版）》开展行动。实现“属地管理、分级负责”的责任体系，明确各级卫生健康行政部门、疾控机构及医疗机构在防控中的具体职能边界。聚焦“无死角、全覆盖”的防控目标，确保重点人群、重点场所（如学校、医院、养老院）的传染病发病率控制在国家规定的年度目标值以内。

强化“社会共治”理念，动员公众参与传染病预防，提高全民健康素养，形成政府主导、部门联动、社会参与的联防联控格局。

1.2适用范围与职责分工

本指南适用于所有发生、流行或潜在散发传染病事件的区域，涵盖城乡社区、医疗机构、学校、养老院及公共场所的常态化防控与应急处置。卫生健康行政部门负责传染病监测预警、技术支撑、部门间协调及重大疫情决策；疾控机构负责流行病学调查、实验室检测、隔离治疗及流行病学调查。

医疗机构作为传染病防控的“第一道防线”，负责发热病人、可疑病例的早发现、早报告、早隔离、早治疗，严禁漏报、迟报。学校