共同富裕目标下个人所得税的收入分配调节效果测度_经济学.docxVIP

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共同富裕目标下个人所得税的收入分配调节效果测度

第一章绪论

1.1研究背景

1.1.1问题的现实缘起

当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，伴随着经济总量的不断攀升，收入分配差距问题日益成为制约社会公平与经济可持续发展的瓶颈。尽管国家通过精准扶贫等政策消除了绝对贫困，但城乡之间、区域之间以及不同群体之间的相对贫富差距依然显著存在。

在此背景下，党中央明确提出“共同富裕”的宏伟目标，强调要在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。这标志着收入分配改革进入了新的历史阶段，对税收制度的调节功能提出了更高要求。

个人所得税作为直接税体系中的核心税种，天然具备调节收入分配、缩小贫富差距的制度属性。然而，长期以来中国个税收入占税收总收入比重偏低，且主要以工薪阶层为纳税主体，其“限高提低”的实际效果备受社会关注。

2018年个人所得税法的第七次修订，不仅提高了基本减除费用标准，更创新性地引入了专项附加扣除制度。这一制度设计旨在通过扣除子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等支出，体现量能负担原则。

专项附加扣除政策的实施，标志着中国个人所得税制从分类征收向综合与分类相结合的模式迈出了关键一步。在共同富裕的战略目标下，该政策能否有效发挥“提低”作用，切实减轻中低收入群体的